（2010年4月6日）
同志們： 很高興參加今天這個(gè)大會(huì)。近年來(lái)，菏澤市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城鄉(xiāng)建設(shè)工作特別是墻材革新與建筑節(jié)能工作明顯加強(qiáng)。今天，市建設(shè)局專門召開(kāi)這次會(huì)議，對(duì)在農(nóng)村地區(qū)推廣散裝水泥和太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)作出部署安排，充分體現(xiàn)了菏澤建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)節(jié)能減排的決心和信心。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、大力推進(jìn)太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用，是建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)減排工作的重要組成部分 太陽(yáng)能是未來(lái)人類清潔、安全、理想的免費(fèi)能源，取之不盡、用之不竭，開(kāi)發(fā)利用的潛力十分巨大，節(jié)能減排效果十分突出。目前，我國(guó)太陽(yáng)能光熱利用技術(shù)成熟，太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，太陽(yáng)能熱水器價(jià)格適中，具備大規(guī)模推廣應(yīng)用的條件。據(jù)測(cè)算，1臺(tái)適合三口之家使用的120升太陽(yáng)能熱水器集熱面積為2平方米，使用一年可節(jié)約300公斤左右標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放678公斤。2009年，我省太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)量突破400萬(wàn)臺(tái)，占全國(guó)的40%，集熱面積1300萬(wàn)平方米，年可節(jié)約標(biāo)煤200萬(wàn)噸，減排二氧化碳520多萬(wàn)噸。太陽(yáng)能光熱利用突出的節(jié)能減排效果，使它成為發(fā)展新能源，推進(jìn)節(jié)能減排的重點(diǎn)利用技術(shù)，得到各級(jí)政府的高度關(guān)注。溫家寶總理2009年11月30日在南京出席第五屆中歐工商峰會(huì)發(fā)表演講時(shí)指出，“太陽(yáng)能熱水器集熱面積世界，為世界節(jié)能減排事業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。”2009年，啟動(dòng)了太陽(yáng)能下鄉(xiāng)政策，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買太陽(yáng)能熱水器給予13%的補(bǔ)貼。去年省政府出臺(tái)的魯政發(fā)[2009]77號(hào)、[2009]140號(hào)文件，都將太陽(yáng)能光熱利用作為我省新能源發(fā)展的重點(diǎn)，提出明確要求。 近年來(lái)，建設(shè)部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府的要求，把太陽(yáng)能應(yīng)用作為建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)減排的大事來(lái)抓，出臺(tái)了一系列政策措施支持太陽(yáng)能建筑一體化應(yīng)用。2006年，財(cái)政部、建設(shè)部啟動(dòng)了可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)太陽(yáng)能建筑一體化應(yīng)用項(xiàng)目給予補(bǔ)貼。2009年10月，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省經(jīng)信委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等6部門制定的《關(guān)于加快太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》，這是我省個(gè)太陽(yáng)能發(fā)展應(yīng)用的專門文件?！兑庖?jiàn)》提出，“用三年左右時(shí)間，使太陽(yáng)能熱水器推廣應(yīng)用普及率由目前城市占20%提高到40%以上，農(nóng)村由目前不到5%提高到10%以上，力爭(zhēng)每年增長(zhǎng)25%左右。”“對(duì)城鎮(zhèn)新建建筑，按照太陽(yáng)能光熱與建筑一體化的原則，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，將太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)作為建筑的組成部分，與建筑工程同步規(guī)劃，同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步驗(yàn)收。”“全省縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的12層及以下住宅建筑和集中供應(yīng)熱水的公共建筑，必須應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)，并與建筑進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)與施工；對(duì)醫(yī)院、學(xué)校、賓館、洗浴場(chǎng)等公共建筑中的熱水消耗大戶強(qiáng)制推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)。”11月，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門在淄博召開(kāi)了太陽(yáng)能建筑一體化現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，省委常委、副省長(zhǎng)王軍民親自到會(huì)并作重要講話，楊廳長(zhǎng)代表建設(shè)廳就抓好太陽(yáng)能建筑一體化做重要發(fā)言。今年1月，廳里制定下發(fā)了《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用重點(diǎn)工作及分工》，將太陽(yáng)能建筑應(yīng)用分解為20項(xiàng)具體工作，并明確了責(zé)任處室、單位。為解決太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用中存在的政策、技術(shù)問(wèn)題，廳里確定開(kāi)展太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用發(fā)展機(jī)制與關(guān)鍵技術(shù)研究，力爭(zhēng)拿出一批有分量的成果，指導(dǎo)太陽(yáng)能建筑應(yīng)用。與此同時(shí)，近年來(lái)我省大部分設(shè)區(qū)市出臺(tái)了推進(jìn)太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用的政策，城市新建建筑太陽(yáng)能應(yīng)用的規(guī)模逐年增大。 目前，建筑節(jié)能包括了新建建筑節(jié)能、既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)及節(jié)能改造、農(nóng)村建筑節(jié)能等內(nèi)容，太陽(yáng)能推廣應(yīng)用作為可再生能源應(yīng)用的重要組成部分，成為建筑節(jié)能的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。 二、充分認(rèn)識(shí)在農(nóng)村推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)的重要意義 目前來(lái)看，城市發(fā)展應(yīng)用太陽(yáng)能的政策已較為齊備，推廣力度不斷加大，但廣大農(nóng)村地區(qū)的太陽(yáng)能應(yīng)用政策偏少，基本仍處于自發(fā)安裝使用階段。由于初次投資較大，許多農(nóng)村家庭舍不得購(gòu)置。這些問(wèn)題，造成太陽(yáng)能在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用速度不快。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大背景下，作為城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，需要我們推進(jìn)農(nóng)村的建筑節(jié)能工作，特別是太陽(yáng)能推廣應(yīng)用工作。 近年來(lái)，我省城市化進(jìn)程明顯加快，2009年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.3%，菏澤2008年城鎮(zhèn)化率為30.77%，尚有三分之二的人生活在農(nóng)村。通過(guò)推廣應(yīng)用太陽(yáng)能，既可以讓廣大農(nóng)民用上生活熱水，又可以節(jié)約能源、減少污染物排放。抓好農(nóng)村的太陽(yáng)能利用，是我們開(kāi)展農(nóng)村建筑節(jié)能工作容易推開(kāi)的領(lǐng)域，是一個(gè)突破口。 當(dāng)前，我省農(nóng)村地區(qū)能源設(shè)施薄弱，能源供應(yīng)體系不完善，農(nóng)民的用能水平低，許多農(nóng)村冬季不能取暖，沒(méi)有廉價(jià)方便的熱水保障，能源成為農(nóng)民生活條件改善的重要制約因素。太陽(yáng)能熱水器、被動(dòng)式太陽(yáng)能房利用技術(shù)比較簡(jiǎn)單，成本相對(duì)低廉，加上村村通自來(lái)水工程和太陽(yáng)能下鄉(xiāng)政策的實(shí)施，農(nóng)村地區(qū)的太陽(yáng)能建筑應(yīng)用有很大的潛力和發(fā)展空間。太陽(yáng)能在農(nóng)村的推廣應(yīng)用，可以改善農(nóng)民生活方式，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不但具有顯著的節(jié)能效益、經(jīng)濟(jì)效益，而且具有重大的社會(huì)效益。目前，我省正在開(kāi)展百萬(wàn)農(nóng)戶建新房活動(dòng)，為太陽(yáng)能在農(nóng)村的應(yīng)用提供了很好的機(jī)遇和條件。 三、對(duì)菏澤市農(nóng)村推廣應(yīng)用太陽(yáng)能的建議 省政府辦公廳119號(hào)文件提出，“到2012年，使農(nóng)村太陽(yáng)能熱水器推廣應(yīng)用普及率由目前不到5％提高到10％以上”，這是省里給我們下達(dá)的必須完成的任務(wù)。要完成這一任務(wù)，需要部分市、縣率先探索，摸索經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，省里再出臺(tái)政策，在面上推開(kāi)。菏澤市城鎮(zhèn)化率低，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?/3以上，要實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能熱水器推廣普及率10%的目標(biāo)，比其他市任務(wù)更重。這次，菏澤市建設(shè)系統(tǒng)率先行動(dòng)，給全省帶了個(gè)好頭。希望你們周密部署，按照既定的工作方針，真抓實(shí)干，在農(nóng)村太陽(yáng)能應(yīng)用方面率先突破。如果順利實(shí)現(xiàn)王局長(zhǎng)提出的工作目標(biāo)，菏澤市農(nóng)村推廣太陽(yáng)能工作將是一次大的躍進(jìn)，也必將推動(dòng)建筑節(jié)能工作的開(kāi)展。 在此，我提幾點(diǎn)建議： 1、把推廣應(yīng)用太陽(yáng)能與農(nóng)房建設(shè)和危房改造工作結(jié)合起來(lái)推進(jìn)。農(nóng)房建設(shè)和危房改造是近幾年城鄉(xiāng)建設(shè)的“重頭戲”，黨委、政府非常重視，人民群眾非常關(guān)注。這是我們推廣太陽(yáng)能的重要切入點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村集中連片建設(shè)的多層住宅，要盡可能推廣太陽(yáng)能建筑一體化，經(jīng)濟(jì)條件暫時(shí)不具備的，也要在設(shè)計(jì)和施工時(shí)預(yù)留安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的位置、管道、預(yù)埋件等。城中村、大企業(yè)周邊村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的農(nóng)房建設(shè)要率先應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。對(duì)分散建設(shè)的農(nóng)房，引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)太陽(yáng)能下鄉(xiāng)政策，安裝使用太陽(yáng)能熱水器。各級(jí)財(cái)政投資建設(shè)的農(nóng)村中小學(xué)、衛(wèi)生院，必須應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)。人口相對(duì)集中的村鎮(zhèn)、敬老院等，要通過(guò)太陽(yáng)能企業(yè)讓利、村集體投入等途徑，建設(shè)太陽(yáng)能集體浴室。 2、搞好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。在全市農(nóng)村推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水器，是一項(xiàng)繁重的任務(wù)，工作量非常大。建議市里選擇1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)左右的村莊，先抓試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，為全面推廣應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 3、加強(qiáng)管理，確保農(nóng)村安裝太陽(yáng)能的質(zhì)量。一要加強(qiáng)對(duì)太陽(yáng)能熱水器選擇的指導(dǎo)。集中建設(shè)的農(nóng)房采用太陽(yáng)能熱水器的，要優(yōu)先采用省內(nèi)品牌企業(yè)生產(chǎn)的熱水器產(chǎn)品，并責(zé)成企業(yè)制定完善的售后服務(wù)計(jì)劃。建設(shè)部門要會(huì)同工商管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門，對(duì)市場(chǎng)上銷售的太陽(yáng)能熱水器進(jìn)行質(zhì)量檢查，對(duì)質(zhì)量不合格或存在質(zhì)量隱患的，要清理出本地市場(chǎng)。二要加強(qiáng)工程管理，對(duì)農(nóng)房建設(shè)利用太陽(yáng)能一體化的項(xiàng)目，從設(shè)計(jì)、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量。 4、制定切實(shí)可行地鼓勵(lì)安裝使用太陽(yáng)能的政策。對(duì)農(nóng)村的太陽(yáng)能利用，目前沒(méi)有強(qiáng)制性政策，只能依靠政策引導(dǎo)。從層面講，目前只有太陽(yáng)能下鄉(xiāng)政策，補(bǔ)貼購(gòu)置費(fèi)的13%。希望菏澤建設(shè)局積極爭(zhēng)取市政府和有關(guān)部門支持，出臺(tái)資金補(bǔ)貼等鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民使用太陽(yáng)能。 在農(nóng)村推進(jìn)應(yīng)用太陽(yáng)能，是一項(xiàng)造福廣大農(nóng)民群眾的工作，是農(nóng)村建筑節(jié)能的一項(xiàng)重要舉措。希望各縣區(qū)、各單位、各部門認(rèn)真落實(shí)好這次會(huì)議精神，加快農(nóng)村地區(qū)太陽(yáng)能推廣應(yīng)用步伐，爭(zhēng)取用3年左右的時(shí)間，將菏澤市打造成全省農(nóng)村推廣太陽(yáng)能示范市，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。
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